原標題：互聯網金融監管出重拳

　　國務院辦公廳日前公布《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》（下稱《方案》），由17個部門聯合開展針對互聯網金融的專項整治，第三方支付、互聯網資產管理、P2P網貸、股權眾籌、互聯網保險和互聯網金融廣告等重點領域均涉及其中。

　　據報道，這些方案實際上在今年4月就已下發到各相關機構。半年來，整治工作成效正在顯現。業內人士認為，此次整治有助于加速行業優勝劣汰，重塑互聯網金融行業生態。

　　專治創新跑偏

　　一段時間以來，不少人談互聯網金融而色變。由于披著“互聯網金融”外衣而非法集資、經營不善跑路等案件頻發，暴露出互聯網金融監管方面的隱患和問題。

　　互聯網金融風險專項整治工作領導小組相關負責人表示，專項整治的目的正是要扭轉、糾正互聯網金融某些業態創新跑偏的局面，對借創新之名行違法違規活動之實的機構予以清理規范，引導互聯網金融行業步入正確創新軌道。

　　《方案》要求，互聯網金融應透過表面判定業務本質屬性、監管職責和應遵循的行為規則與監管要求，實施“穿透式”監管辦法。

　　何謂“穿透式”監管？《方案》提出，互聯網企業未取得相關金融業務資質不得依托互聯網開展相應業務；未經相關部門批準，不得將私募發行的多類金融產品通過打包、拆分等形式向公眾銷售；金融機構不得依托互聯網通過各類資產管理產品嵌套開展資產管理業務、規避監管要求。

　　不少業內人士表示，“穿透式”監管體現了政府決心將互聯網金融納入到國家大的金融監管體系。拍拍貸CEO張俊表示，反復強調要實施“穿透式”監管意味著監管和整治工作會以平臺從事的具體業務性質來定性。

　　守住百姓錢袋

　　如何消除行業亂象，維護消費者的利益，這是《方案》最受外界關注的領域之一。而此次整治的重點，正是原來民間金融監管薄弱的高風險領域。

　　例如P2P行業，近年來，網絡借貸平臺風生水起，一些平臺不惜重金增加媒體曝光度，對投資人承諾高額回報，迅速吸引大批投資者。但是，其中不少平臺并非合規經營，有些只想“卷錢走人”，有些則利用監管“灰色地帶”套利。據不完全統計，截至今年6月底，全國累計發現問題平臺1700余家，約占全國機構總數的43.1％。

　　此次監管明確提出，對業務擴張過快、在媒體過度宣傳、承諾高額回報、涉及房地產配資或校園網貸等業務的網貸機構進行重點排查。同時，專項整治工作重點整治和取締互聯網企業在線上線下違規或超范圍開展網貸業務，以網貸名義開展非法集資等違法違規活動。

　　而在互聯網金融廣告方面，《方案》也針對金融從業機構發布虛假、違法金融廣告明確提出要求，以防不法金融機構夸大實力忽悠人。《方案》列明了9種不得含有的內容，如對未來效果、收益或者與其相關情況作出保證性承諾，明示或者暗示保本、無風險或者保收益等。

　　建立長效機制

　　只有規范經營，才能有存活下來的可能。業內人士表示，專項整治行動表明政府不允許互聯網金融游離于整體金融體系監管之外，防止系統性風險從非常規領域爆發，互聯網金融行業將迎來行業洗牌提速。

　　與此同時，如何以整治為契機，形成互聯網金融治理的長效機制，促進行業健康發展，讓老百姓真正享受到金融創新的紅利，也是整治的目的所在。

　　中國人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼表示，互聯網金融風險的隱蔽性、傳染性、廣泛性和突發性比傳統金融更加突出。我國金融市場基礎設施還不完善，金融消費者風險意識比較薄弱。因此，互聯網金融風險專項整治要以金融消費者保護為最終落腳點，通過加強金融消費者教育，提升金融消費者識別和防范互聯網金融風險的意識與能力，切實保護好金融消費者的合法權益。

　　中國人民大學法學院副院長、金融科技與互聯網安全研究中心主任楊東則認為，整治過程中乃至今后的監管過程中要打破“身份”的標簽，從業務的本質入手，將資金來源、中間環節和資金最終流向穿透聯結起來，根據業務功能和法律屬性明確監管規則，同時避免因監管規則不統一導致監管套利。（劉 峣）