央廣網北京3月9日消息 據經濟之聲《天下財經》報道，“促進房地產市場平穩健康發展，要堅持‘房子是用來住的、不是用來炒的’的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制。”中央定調，回歸居住屬性成為樓市終極目標。為此，中央財經領導小組第十五次會議有針對性地提出，深入研究短期和長期相結合的長效機制和基礎性制度安排。而在政府工作報告中，李克強總理又明確了具體任務。

　　李克強說：“因城施策去庫存。目前三四線城市房地產庫存仍然較多，要支持居民自住和進城人員購房需求。堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。加強房地產市場分類調控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規范開發、銷售、中介等行為。”

　　什么是長效機制和基礎性制度安排，為什么要短期和長期相結合？

　　來自專家的聲音

　　清華大學房地產研究所所長劉洪玉表示：“長效機制是要讓基礎性的制度能夠正常地運轉，同時也能夠讓市場保持穩定，是個一攬子的政策制度安排，涵蓋土地、金融、財政、稅收、市場規制等多個方面，有的政策措施是應對短期問題的，有的是應對長期問題的。解決短期問題像是治標，應對長期問題更像是治本，長效機制應該是標本兼治。”

　　促進樓市理性回歸，短期我們可以做什么？

　　來自政府的聲音

　　銀監會主席郭樹清說，金融系統要保持警惕，把握信貸投放，化解房地產泡沫帶來的風險。他說：“居民過去買房子，主要用自己的存款，或者借親戚朋友的錢，貸款的比重不是特別高。但是最近一兩年比重很高，去年新增貸款里將近一半是房地產貸款，其中個人住房按揭貸款就占了很大一部分，是我們審慎關注的領域。居民部門總體來說，銀行貸款不算太多，杠桿率不高，但是這樣一個增速需要引起我們的關注。”

　　甘肅省副省長郝遠說，考慮到當前的高房價，可以向低收入階層發放補貼。他表示：“最貧困的老百姓在購買房子方面還是有困難的，所以政府有必要對低收入階層進行適當的房租補貼，這個補貼最好是補人頭而不是補磚頭，不用蓋過多的保障房，而是給低收入家庭給予租金，建立良好的租賃市場，滿足人們租房需求。實際上，限制了炒房，就可以把房源大幅度釋放出來。”

　　來自代表委員的聲音

　　全國人大代表蔡繼明認為，“因城施策”將促進房地產市場健康發展。蔡繼明說：“我特別注意到對房地產去庫存，這次提出‘因城施策’，大家注意到沒有，一二線城市去庫存但房價還在上升，說明供給有問題，所以政府工作報告提出，對房價上漲壓力大的城市要適當增加土地的供給，我們過去一說500萬人口以上的城市都不增加住宅的供給了，那么它房價泡沫就一定上升，房子就是那么多，需求量大。而三四線城市沒有那么多人口，即使放開小城鎮，沒有人愿意去，一個勁給土地，那自然就是‘空城’、‘鬼城’，造成房子庫存量的增加。”

　　樓市回歸居住屬性，長期我們可以做什么？開征房地產稅，目前呼聲很高。十二屆全國人大五次會議首場新聞發布會上，大會發言人傅瑩回應了房地產稅的立法進展：“首先，加快房地產稅立法并適時推進改革，這是在黨的十八屆三中全會提出的改革任務中列出來的，所以本屆人大常委會把制定房地產稅法列入了五年立法規劃。當然這部法律涉及面比較廣，也涉及到方方面面的利益，所以圍繞這個問題的討論是比較多的。根據我的了解，我們今年沒有把房地產稅法草案提請常委會審議的安排。”

　　住建部部長陳政高說，要通過新型城鎮化建設，促進樓市平穩健康發展。他認為：“新型城鎮化是去庫存根本途徑、重要途徑。也就是要支持、引導農民工和農民進城買房。據調查，去年有的城市農民工和農民買房占整個買房量的50%，有的縣城達到70%。”

　　來自代表委員的聲音

　　全國人大代表楊曉霞說，樓市長效機制離不開保障房的建設。他說：“其實很多城市里面，棚戶房也是出租給外來務工人員住的。把它拆除以后，可能也要相應地建一些廉租房，這方面要加快步伐了。否則他們居住也是一個問題，因為他們如果是去租商品房，那就是價格很高的，就是給他們的生活成本增加了。”

　　來自專家的聲音

　　清華大學房地產研究所所長劉洪玉說，可以把短期政策措施制度化，構建長效機制。他表示：“比如說，土地供應，應該就在什么樣的市場情況下，增加或減少土地供給，形成調整機制，提高土地和住房供應彈性。比如說金融支持，在什么樣的情況下，都要支持自住型住房消費，以強化和保護住房的居住屬性；在什么樣的情況下，對住房投機都不能給予金融支持，以防范房價泡沫和金融風險。”

　　組合拳祭出，投資屬性退潮，房價是否會暴跌，進而影響市場穩定？

　　來自專家的聲音

　　中國人民大學經濟學院副院長鄭新業說，只要政策得當，樓市有長期穩定的基礎。他認為：“國家是有能力、有土地、有鋼筋、有水泥來滿足人民群眾基本住房需求的，另外一方面，也不用太擔心房價大跌，因為即便現在投機客拋售，改善住房的需求是很強的，房價也不會大起大落。”

　　全國政協委員，經濟學家李稻葵說，可以探討政府長期持有物業，作為調節房價的工具。李稻葵說：“比如香港，他60%的居民是住在政府提供的房產中的。所以，這是一個水庫，這個水庫可以不斷地調水，不斷地調整，如果沒有這個水庫，如果沒有這個蓄水池，很難控制我們這個水渠的水量。所以我覺得我們內地應該探討一個政府長期持有物業的機制。同時，通過這個方式也讓地方政府獲得長期的可持續的一個財政收入，而不是靠短期的土地出讓。”