鐘焦平

　　2017年07月27日09:23 來源：中國教育報(bào)

　　暑假來臨，又到了中小學(xué)生到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上補(bǔ)習(xí)班的時(shí)段，特別是城市的孩子，好像一點(diǎn)也不比平時(shí)輕松，有的甚至更累。“努力一暑假，開學(xué)當(dāng)學(xué)霸”，成為一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)忽悠學(xué)生和家長的口號(hào)。

　　各式各樣的校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為暑期學(xué)生補(bǔ)習(xí)的“主戰(zhàn)場”。值得注意的是，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過多過濫且由于教學(xué)內(nèi)容和方式等方面問題多多，已經(jīng)成為推動(dòng)應(yīng)試傾向，加重中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，加劇教育過度競爭的重要推手，亟待規(guī)范治理。

　　應(yīng)該看到，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過多過濫的重要原因，是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場利益最大化的追求和部分家長對(duì)分?jǐn)?shù)的追求合力推動(dòng)的。現(xiàn)在一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的所謂吸引力，就在于為迎合部分家長過度競爭的教育需求，在大搞綁架學(xué)校教育的超前教育。

　　可以說，時(shí)下一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校和家庭教育產(chǎn)生的負(fù)面影響，都和其追求市場利益的沖動(dòng)有關(guān)。不久前，教育部發(fā)布《2017年上半年中小學(xué)有償補(bǔ)課治理專項(xiàng)調(diào)研與督查情況》，坦陳“對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管存在困難”的同時(shí)，列舉了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象的主要表現(xiàn)：利誘在職教師到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與有償補(bǔ)課；假借公辦學(xué)校教師之名進(jìn)行虛假宣傳，欺騙學(xué)生家長，也給公眾造成了大量公辦學(xué)校教師參與有償補(bǔ)課的假象；一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大量補(bǔ)習(xí)學(xué)校課程教學(xué)內(nèi)容、上新課，擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序；助長應(yīng)試教育，加重學(xué)生家長焦慮等等。可以說，這些表現(xiàn)體現(xiàn)的都是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的商業(yè)屬性，這與教育的基本價(jià)值追求是根本背離的，長此以往，校外培訓(xùn)對(duì)學(xué)生成長產(chǎn)生何種潛在影響，也很值得關(guān)注。

　　教育是事關(guān)千家萬戶切身利益的大事，對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的問題，再難管也要管。現(xiàn)在社會(huì)上相當(dāng)一部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是以文化咨詢公司等名義在工商部門注冊成立，教育部門進(jìn)行有效監(jiān)管缺乏法律授權(quán)，也難以取得其他部門的配合，監(jiān)管難度非常大，但是，事在人為，辦法總比問題多。在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管上，地方政府要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、文化、教育、人社等部門，形成合力，依法依規(guī)進(jìn)行有效監(jiān)管。

　　針對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過多過濫的問題，上海市委、市政府就明確提出，要以“依法規(guī)范、分類施策、穩(wěn)慎有序”的要求，聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，規(guī)范教育培訓(xùn)市場秩序、規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)秩序、規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)部教學(xué)秩序，推動(dòng)義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。該市不但對(duì)無資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行取締，對(duì)有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也正在督促其嚴(yán)格按照審批內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范辦學(xué)，糾正招生宣傳中涉及“幼升小”“小升初”等增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的不當(dāng)宣傳，并將探索建立長效管理機(jī)制。相信上海等地的經(jīng)驗(yàn)，能為其他地方提高教育治理水平提供不少智慧。

　　近年來，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)，在一定程度上滿足了部分學(xué)生和家長對(duì)教育的個(gè)性化、多元化需求。但是，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也必須要明晰和履行自身的社會(huì)責(zé)任，既要有過硬的師資、規(guī)范的服務(wù)流程和誠信的經(jīng)營，更重要的是，要尊重教育規(guī)律和人的發(fā)展規(guī)律，尊重少年兒童個(gè)性發(fā)展和成長需要，自覺抵制應(yīng)試教育，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，積極支持教育改革，注重學(xué)生身心健康，注重學(xué)生實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)的提高。唯此，才能走上行業(yè)持續(xù)發(fā)展的康莊大道，才能真正成為對(duì)現(xiàn)行教育的有益補(bǔ)充。