人民網(wǎng)北京4月19日電 （田虎）國家移民管理局在公安部18日召開的新聞發(fā)布會上通報，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2018年5月1日起，在海南省實施59國人員入境免簽政策。旅游業(yè)內(nèi)人士分析表示，此次繼續(xù)優(yōu)化免簽政策，加上近日《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）中的多項利好，海南省將邁入全面國際化發(fā)展的“快車道”，成為真正的國際旅游消費中心指日可待。

　　入境免簽政策放寬到59國

　　記者了解到，與過去相比，將原先適用入境免簽政策的國家由26國放寬到59國，免簽入境后停留時間從15天或21天統(tǒng)一延長至30天，有利于鼓勵更多的外國人赴海南旅游，促進入境旅游市場更加活躍發(fā)展；此外還放寬了免簽人數(shù)限制，在保留旅行社邀請接待模式的前提下，將團隊免簽放寬為個人免簽，滿足外國游客個人出行的需要。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新政實施后，將有助于進一步擴大旅游業(yè)開放，不斷提升海南旅游品牌國際知名度和影響力，而且免簽政策和《意見》中“大力推進旅游消費國際化”的方向匹配。《意見》中也指出：支持海南積極引進國際優(yōu)質(zhì)資本和智力資源，采用國際先進理念進行旅游資源保護和開發(fā)；允許在海南注冊的符合條件的中外合資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)；系統(tǒng)提升旅游設(shè)施和旅游要素的國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平；指導(dǎo)海南進一步辦好國際體育賽事，支持再引入一批國際一流賽事。這些內(nèi)容無一例外都指明了海南未來發(fā)展的方向。

　　留住客人需優(yōu)化特色產(chǎn)品供給

　　對于未來愈發(fā)增多的外國游客，海南省如何留住客人，進一步開放旅游消費領(lǐng)域，提升高端旅游消費水平成為了新的問題。

　　驢媽媽集團總裁兼首席體驗官方騰飛對此表示，海南擁有得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，過去一直和海島游、高奢酒店等關(guān)鍵字結(jié)合在一起，事實上海南旅游可開拓發(fā)展的領(lǐng)域很廣，包括免稅購物、郵輪、養(yǎng)生、醫(yī)療美容、健康旅游、文旅、演藝和體育旅游等細(xì)分領(lǐng)域都有可發(fā)力的空間。旅游企業(yè)必須適應(yīng)不斷變化的政策和市場需求，優(yōu)化產(chǎn)品供給，提升海南旅游產(chǎn)品的吸引力和復(fù)購率。

　　北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院副研究員楊彥鋒認(rèn)為，海南目前在進出島交通方面仍然存在制約因素，《意見》提出要“加密海南直達(dá)全球主要客源地的國際航線；支持海南開通跨國郵輪旅游航線，支持三亞等郵輪港口開展公海游航線試點，加快三亞向郵輪母港方向發(fā)展”，這將緩解海南交通的瓶頸問題。

　　對于海南旅游消費多樣化不足、品質(zhì)化不足、國際化不足的問題，南開大學(xué)教授、博導(dǎo)，中國旅游智庫秘書長石培華指出，海南應(yīng)該意識到，機遇發(fā)展其實是全方位的，一些看似傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)也會迎來新機遇。而《意見》中還特別創(chuàng)新提出了嘗試發(fā)展康養(yǎng)旅游和賽馬、水上運動等體育旅游，未來在這些業(yè)態(tài)上也將會有所突破。楊彥鋒也表示，“此次《意見》中提到了通過體育、競彩等項目來增加供給和吸引力，同時也涉及了免稅政策更大的覆蓋度等等。”

　　未來消費投訴信息和違規(guī)記錄將被公示

　　近年來，海南關(guān)于旅游的負(fù)面事件時有發(fā)生，《意見》中也明確提出了諸多關(guān)于提升旅游消費服務(wù)質(zhì)量的措施。其中包括“推進經(jīng)濟型酒店連鎖經(jīng)營，鼓勵發(fā)展各類生態(tài)、文化主題酒店和特色化、中小型家庭旅館，積極引進國內(nèi)外高端酒店集團和著名酒店管理品牌；高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)具有國際影響力的大型消費商圈，完善‘互聯(lián)網(wǎng)+’消費生態(tài)體系，鼓勵建設(shè)‘智能店鋪’、‘智慧商圈’，支持完善跨境消費服務(wù)功能；健全旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系、誠信體系、投訴體系，建立企業(yè)信譽等級評價、重大信息公告、消費投訴信息和違規(guī)記錄公示制度；嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場秩序的違法違規(guī)行為，完善旅游糾紛調(diào)解機制，切實維護旅游者合法權(quán)益。”

　　楊彥鋒表示，零負(fù)團費是海南這些年來一直存在的行業(yè)頑疾，這種模式對消費者的體驗會造成很大傷害，相信通過《意見》中各項政策的落實，會讓海南整體旅游市場環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，同時也有利于提升海南整體的形象。而石培華則表示，海南旅游消費目前還比較初級，和真正的國際旅游消費中心還有較大差距。未來政府應(yīng)該做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，投資政策的引導(dǎo)以及市場治理的服務(wù)。而通過健全旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系、誠信體系、投訴體系，建立企業(yè)信譽等級評價、重大信息公告、消費投訴信息和違規(guī)記錄公示制度，也會大大優(yōu)化消費環(huán)境，大大提升海南的旅游消費品質(zhì)以及吸引力和競爭力。