（原標題：代表建議:源頭遏制電信詐騙需攔截信息流斬斷資金流）

　　全國人大代表、重慶市公安局渝中區(qū)分局大陽溝派出所所長鄭尚倫。謝文英 攝

　　全國人大代表、華南農業(yè)大學教授、博士生導師陳瑞愛。謝文英 攝

　　全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司副總裁陳偉才。謝文英 攝

　　全國人大代表、中國僑聯常委麥慶泉。(資料圖)

　　3月2日,山西省陽泉市的廖某經歷了驚心動魄的8分鐘。其向騙子賬戶匯入的98萬元,經當地公安機關與銀行通力合作,緊急止付56萬元,挽回部分經濟損失。

　　據公安部統計,2016年,全國公安機關為群眾緊急止付挽回經濟損失51.2億元,阻截、清理涉案銀行賬戶67萬個。而在兩年前,要追回被騙資金,還幾乎束手無策。

　　據公安部統計,自2015年6月,公安部、工信部、中宣部等23個部門組建打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議制度以來,已破獲電信網絡詐騙案件8.3萬起,查處違法犯罪人員3.4萬名,同比分別上升49.6%和61.8%。2016年,檢察機關共批準逮捕電信網絡詐騙犯罪19345人。

　　戰(zhàn)果喜人,如何乘勝追擊,從源頭遏制電信網絡詐騙?在今年的全國兩會上,人大代表們對此給予更多關注。

　　“精準詐騙”怎么破?

　　以徐玉玉案為例,其助學金申請表格包含了20余個數據項,這些數據不僅呈現了申請者自身的狀況,還反映了她的社會關系網。類似的信息收集在我們身邊比比皆是。全國人大代表、重慶市公安局渝中區(qū)分局大陽溝派出所所長鄭尚倫認為,目前過度的信息收集,埋下了信息安全隱患。

　　“絕大多數的電信詐騙案件背后,都涉及個人信息買賣的行為。”鄭尚倫建議,進一步完善相關的法律法規(guī),加大對個人信息買賣行為的懲治力度。

　　目前有關個人信息保護的規(guī)定散見于諸多法律,包括刑法、消費者權益保護法等,以及正在制定的電子商務法和民法總則中。近幾年都有代表和委員呼吁制定個人信息保護法。全國人大代表、華南農業(yè)大學教授、博士生導師陳瑞愛今年也準備提這樣一份建議。

　　“個人信息保護需要一部專門法來規(guī)范信息的收集、使用和管理責任,國家也透露了立法意向。”陳瑞愛說,在2016年底印發(fā)的《“十三五”國家信息化規(guī)劃》中,有關個人信息保護法的表述與此前不同,從“研究制定”變?yōu)椤巴苿映雠_”。

　　源頭治理抓什么?

　　“源頭主要抓兩個:一是攔截所有境外改號電話,阻斷信息流;二是及時凍結和返還被騙資金,斬斷資金流。”有反電信詐騙專家之稱的全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司副總裁陳偉才說,這些年一直在研究源頭治理電信網絡詐騙犯罪,今年的建議和議案,都是圍繞如何阻斷信息流和資金流來提的。

　　陳偉才在調研中了解到,犯罪分子在臺灣、東南亞等地設置電信詐騙窩點,專門向大陸群撥改號電話,主要是改號為公安、檢察院、法院相關辦案部門的電話,有些事主通過114查詢確認是政府部門辦公電話后更加深信不疑,進而上當受騙。據統計,每年在境外通過改號電話實施電信詐騙造成的經濟損失,超過100億元。

　　2016年9月,在視察中國電信和中國聯通廣東分公司國際關口局時,陳偉才了解到,平均每月通過關口局撥入廣東地區(qū)的電話就有800多萬個。“幾年前只有100多萬個電話撥入,現在人們聯絡渠道多了,電話相對用得少了,撥入的電話量卻翻了8倍,說明有大量的境外改號電話撥入。”陳偉才認為,只有關口局對境外改號電話實施攔截,才能阻斷詐騙電話的流入。因此,他建議工信部盡快通知三大運營商,對顯示為政府部門辦公號碼的境外來電,全部實施攔截。

　　此外,陳偉才還建議銀監(jiān)、央行、銀聯等部門加強銀行卡境外活動管理,對未出境的銀行賬戶所有人,限制其賬戶在境外取款轉賬,斬斷資金流。

　　自去年推動全國各銀行實現ATM機轉賬延遲24小時到賬后,全國人大代表、中國僑聯常委麥慶泉一直觀察實施的效果。麥慶泉說:“現在詐騙分子基本繞開ATM機,利用網銀或微信轉賬功能實施詐騙。說明延時到賬是有效的。建議銀行盡快在所有轉賬渠道推行延時到賬。”

　　“精準打擊”怎么打?

　　在去年全國兩會上,陳偉才等代表建議檢察機關針對電信詐騙犯罪的特點,研究科學的批捕標準,“精準打擊”電信詐騙犯罪。