在征求意見截止近一年之后，《汽車銷售管理辦法》終于正式公布。昨天，商務(wù)部公布了《汽車銷售管理辦法》，自2017年7月1日起施行。自此，銷售汽車不再必需汽車品牌商授權(quán)，允許授權(quán)銷售和非授權(quán)銷售兩種模式并行，汽車超市、汽車賣場、汽車電商等新的汽車銷售形式將落地開花。推行了近12年的《汽車品牌銷售管理實施辦法》同時廢止。

　　資料圖。 中新社發(fā) 陳文 攝

　　【破題】

　　汽車銷售形式花樣變多

　　《汽車銷售管理辦法》的“前身”是2005年出臺的《汽車品牌銷售管理實施辦法》。《品牌辦法》確立了汽車品牌授權(quán)銷售體制，要求銷售汽車必須獲得品牌授權(quán)并實行備案管理。這使得各個汽車品牌企業(yè)構(gòu)建了以4S店為主體的汽車流通網(wǎng)絡(luò)，自建自用。

　　曾經(jīng)，這種以4S店作為汽車銷售授權(quán)經(jīng)營的模式，一度以“高大上”的品質(zhì)和服務(wù)博得了消費者的青睞。但隨著時間的推移，不少4S店卻陷入了“一流設(shè)施，二流銷售，三流服務(wù)”的狀態(tài)，出現(xiàn)了汽車及零部件價格虛高、服務(wù)質(zhì)量下降等問題，激起消費者諸多不滿。

　　如今，從“品牌”改為“銷售”，雖然僅有兩字之差，卻對中國汽車反壟斷的推進起到重要作用。

　　根據(jù)《管理辦法》，銷售汽車不再以獲得品牌授權(quán)為前提，實行授權(quán)銷售與非授權(quán)銷售并行，推進多樣化銷售模式，經(jīng)銷商可以開展多品牌經(jīng)營、不同汽車品牌企業(yè)可以共建共享銷售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系。但經(jīng)銷商出售未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)銷售的汽車，或者未經(jīng)境外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷售的進口汽車時，應(yīng)當以書面形式向消費者作出提醒和說明。

　　對此，中國汽車流通協(xié)會有形市場分會常務(wù)副理事長蘇暉表示，取消授權(quán)備案制，把汽車作為一般的流通性商品對待，放寬市場準入，有利于市場競爭，新辦法允許授權(quán)和非授權(quán)模式同時存在，未來市場渠道將進一步多元化，必將有效推動汽車銷售市場更加活躍。

　　資料圖：深圳一4S店。 中新社發(fā) 陳文 攝

　　【限制】

　　車企不能再耍橫

　　《管理辦法》規(guī)定，供應(yīng)商采取向經(jīng)銷商授權(quán)方式銷售汽車的，授權(quán)期限(不含店鋪建設(shè)期)一般每次不低于3年，首次授權(quán)期限一般不低于5年，一改此前“一年一次”的授權(quán)規(guī)定。

　　據(jù)了解，2014年以來，汽車行業(yè)頻頻開出反壟斷罰單，包括奧迪、克萊斯勒、奔馳等在內(nèi)的跨國車企均被認定存在壟斷行為。業(yè)內(nèi)普遍認為，車企壟斷行為產(chǎn)生的重要原因就是授權(quán)經(jīng)營。品牌授權(quán)制導(dǎo)致廠家過于強勢，從而引發(fā)價格與市場壟斷、廠商與經(jīng)銷商矛盾不斷升級。

　　“延長品牌授權(quán)期限，減少了經(jīng)銷商經(jīng)營的不確定性，保障了經(jīng)銷商的權(quán)益。”中國汽車流通協(xié)會秘書長肖政三說。

　　這次《管理辦法》對零供雙方的行為都進行了明確規(guī)范，比如，禁止供應(yīng)商實施單方確定銷售目標、搭售商品、限制多品牌經(jīng)營及轉(zhuǎn)售等行為，也禁止經(jīng)銷商冒用供應(yīng)商授權(quán)開展經(jīng)營活動。

　　目前，我國已成為世界上最大的汽車生產(chǎn)國和消費市場，汽車產(chǎn)銷量連續(xù)八年蟬聯(lián)全球第一，汽車在消費中發(fā)揮了頂梁柱作用。2016年我國汽車產(chǎn)銷分別完成2811.9萬輛和2802.8萬輛，限額以上汽車類產(chǎn)品消費占限額以上社會消費品零售額的26.2%。

　　【除弊】

　　標價之外加價銷售被禁止

　　4S店對緊俏車型加價銷售，幾乎是各大汽車品牌抬升銷售利潤的慣用手段。今后，消費者將不用對此忍氣吞聲。《管理辦法》重點加強消費者權(quán)益的保護，規(guī)定經(jīng)銷商應(yīng)當在經(jīng)營場所以適當形式明示銷售汽車、配件及其他相關(guān)產(chǎn)品的價格和各項服務(wù)收費標準，不得在標價之外加價銷售或收取額外費用。

　　同時，供應(yīng)商、經(jīng)銷商不得限定消費者戶籍所在地，不得對消費者限定汽車配件、用品、金融、保險、救援等產(chǎn)品的提供商和售后服務(wù)商，家用汽車產(chǎn)品“三包”服務(wù)、召回等由供應(yīng)商承擔費用時使用的配件和服務(wù)除外。經(jīng)銷商銷售汽車時不得強制消費者購買保險或者強制為其提供代辦車輛注冊登記等服務(wù)。

　　供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當建立健全消費者投訴制度，明確受理消費者投訴的具體部門和人員，并向消費者明示投訴渠道。投訴的受理、轉(zhuǎn)交以及處理情況應(yīng)當自收到投訴之日起7個工作日內(nèi)通知投訴的消費者。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文近日透露，為促進汽車消費，有關(guān)部門還繼續(xù)推動我國二手車市場消費潛力的釋放，復(fù)制推廣汽車平行進口試點經(jīng)驗以及修訂《報廢汽車回收管理辦法》。