中新網北京9月30日電 (記者 程春雨)北京市住建委等八個部門9月29日正式發布《關于加快發展和規范管理本市住房租賃市場的通知》(以下簡稱《通知》)，預留一個月的緩沖期，將于2017年10月31日起實施。來看看《通知》都給了承租人哪些賦權，會對房價房租產生哪些影響。

　　【焦點】

　　新政會讓房價下跌？

　　北京市房協秘書長陳志表示，無論是從近期推出的共有產權住房，還是住房租賃新政，都是北京逐步建立房地產發展長效機制的具體舉措。這也是“3·17”以來調控政策的延續和深化。

　　首都經貿大學教授、北京市房地產法學會副會長趙秀池認為，新政策實施后，將對抑制投機、平抑房價起到一定作用，引導居民形成先租后買的梯次消費模式，逐漸實現北京房地產市場調控的長效機制。

　　北京工業大學社會學系教授李君甫也表示，租賃市場的發展有利于購租并舉住房制度的建立，讓住房回歸居住功能，有利于平抑房價，促進房地產市場平穩健康發展。

　　中原地產首席分析師張大偉指出，新政對無房北京戶籍明顯利好，租賃公租房可以落戶，同時可以在租房區域符合條件的情況下享受義務教育。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進向中新網(微信公眾號：cns2012)表示，按現在的政策思路，后續北京各區的教育資源分配上將更加均勻。

　　房租會否上漲？

　　中國房地產協會秘書長顧云昌表示，北京的這個政策出臺以后，遠期是否會影響租房價格，還需要看出租房的數量和需要租房人的比重，如果租售同權了，很多人去租房了，租房越來越多，出租的房子不夠，肯定租金漲價。如果大家對租房不感興趣，或者出租的房子足夠多，租金就能夠保持穩定。

　　有一個明確的好消息是：9月29日發布的《北京城市總體規劃(2016年-2035年》提出，研究擴大租賃住房賦權，公共租賃住房向非京籍人口放開。未來五年新供應各類住房150萬套以上。其中，產權類住房約占70%，租賃類約30%。

　　圖為2017年4月11日，北京，在燕保·馬泉營家園公租房項目現場排隊辦理公租房登記的隊伍。圖片來源：視覺中國

　　另，依據《通知》，住建部門應當建立制度，及時發布市場實際成交租金水平等信息。北京市住建委稱，房東和租戶可以根據這個“參考價”，約定具體的租金情況。

　　據介紹，北京市住建委已經同步抓緊開展住房租賃監管平臺建設、住房租賃合同示范文本制定等實施準備工作。未來將通過監管平臺實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。

　　【釋疑】

　　京籍無房承租人子女上學的規定較嚴？

　　《通知》明確承租人為非京籍家庭的，可依法申請辦理其適齡子女在出租住房所在區接受義務教育的手續。

　　在北京市現有義務教育政策要求“本市戶籍家庭適齡子女須在戶口所在地接受義務教育”基礎上，規定京籍無房家庭，符合在同一區連續單獨承租并實際居住3年以上且在住房租賃監管平臺登記備案、夫妻一方在該區合法穩定就業3年以上等條件的，其適齡子女可在該區接受義務教育。

　　部分公眾認為《通知》中關于京戶籍無房承租家庭適齡子女接受義務教育的規定較嚴，建議進一步放開，并建議明確具體流程、要求。

　　北京市住建委表示，相關部門將結合實際情況，不斷加大教育資源配置，積極穩妥地推進教育制度改革，進一步滿足適齡兒童接受義務教育的需求。關于承租人適齡子女接受義務教育的具體實施細則，將由各區人民政府結合本區實際情況予以制定。

　　2016年6月29日，北京郭公莊一期正在建設中的公租房項目。中新網記者 金碩 攝

　　公租房承租人退租后戶口遷出怎么辦理？

　　除了子女入學，對于《通知》公眾關注較多還有戶口問題。部分公眾對于公租房承租人退租后戶口遷出問題表示疑慮，要求明確公租房、直管公房戶口登記、遷移具體流程。

　　對于辦理戶口登記和遷移，《通知》僅對京籍的承租人承租公共租賃住房和直管公房的情況進行了規定。

　　《通知》明確，承租人為京籍，承租公共租賃住房和直管公房的，可根據住房租賃監管平臺登記備案的信息依法申請辦理戶口登記和遷移手續。承租人為非京籍的，可根據住房租賃監管平臺登記備案的信息依法申請辦理居住登記卡或申領居住證。

　　北京市住建委表示，承租人戶口登記、遷移及遷出等具體實施細則將由戶籍管理部門結合實際情況制定。

　　【須知】

　　租戶這些權益得到保障

　　《通知》明確規定，出租的住房需以原規劃設計為居住空間的房間為最小出租單位，不得改變房屋內部布局分割出租；廚房、衛生間、陽臺、儲藏室等不宜居住的空間不得出租用于居住。

　　同時，合同期內房東不得單方面提高租金。如果房東收取押金的，應當在合同中約定押金的數額、管理或托管方式和退還時間等。除合同另有約定外，自合同終止日起3個工作日內，房東應將押金退還租戶。

　　2017年5月17日，北京朝陽區九龍花園一戶兩居室，被中介改造成了群租房，住著13人左右，這一違法群租打的隔斷被進行拆除。圖片來源：視覺中國

　　《通知》還規定，房東在租賃期間不得采取暴力、威脅或者其他強制方式驅逐租戶，未經租戶同意不得擅自進入出租住房。如果租賃期屆滿，房東不再繼續出租住房的，應當提前1個月以上通知租戶。

　　對于中介機構，《通知》要求，房地產經紀機構應當根據提供的住房租賃經紀服務內容和服務標準等合理收取費用。房地產經紀機構不得收取任何未予標明的費用。

　　新建租賃住房這些人受益

　　《通知》強調要多渠道增加租賃住房的供應，各區人民政府辦公廳應當通過在產業園區、集體建設用地上按規劃建設租賃住房等方式加大租賃住房供應。

　　《通知》稱，新建租賃住房應當配置教育設施，居住人口達到一定規模、15分鐘步行范圍內無醫療衛生機構的，應當依據標準和規劃予以設置。新建租賃住房將優先面向產業園區、周邊就業人員出租，促進職住平衡。

　　北京市住建委副主任鄒勁松29日表示，北京將大力發展住房租賃市場，建立購租并舉的住房制度，加快推進50萬套租賃房建設。(完)