中央將專項(xiàng)巡視31家單位現(xiàn)“六最”

2015-10-24 14:25:00 來(lái)源：法制晚報(bào)

　　法制晚報(bào)訊昨晚，中紀(jì)委公布了2015年第三輪巡視情況，將對(duì)教育部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、社科院、團(tuán)中央等31家單位黨組織進(jìn)行專項(xiàng)巡視。

　　此輪巡視風(fēng)暴將重點(diǎn)刮向金融系統(tǒng)，在31家被巡視單位中，金融機(jī)構(gòu)占據(jù)21席。經(jīng)此輪巡視后，中央將實(shí)現(xiàn)對(duì)15家中管金融企業(yè)巡視全覆蓋。

　　法晚記者(微信公號(hào)ID:fzwb_52165216)梳理發(fā)現(xiàn)，十八大以來(lái)，中紀(jì)委在三年中累計(jì)8個(gè)輪次對(duì)全國(guó)142家單位進(jìn)行了巡視，其中2013年巡視20家，2014年巡視40家，2015年截至目前巡視82家。

　　時(shí)間之“最”

　　昨日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山出席中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議，對(duì)今年中央第三輪巡視發(fā)出動(dòng)員令。

　　就在此前一天，中央巡視組剛剛“曬”出對(duì)上一輪15家被巡視單位的反饋意見(jiàn)。加上此前公布的11家，第二輪專項(xiàng)巡視情況剛剛?cè)糠答佂戤叄诙炀凸剂讼乱惠喲惨暟才牛@在之前并不多見(jiàn)。

　　比如，今年6月19日，中央巡視組對(duì)2015年首輪巡視情況反饋完畢。4天后，中紀(jì)委才公布了今年中央第二輪巡視的26家單位。該輪巡視中，交通系統(tǒng)是此次巡視的重點(diǎn)之一，除了交通運(yùn)輸部、民航局、鐵路局等政府機(jī)構(gòu)外，中國(guó)航空集團(tuán)、中國(guó)鐵路總公司等均在被巡視之列。這也是十八大以來(lái)中央巡視首次觸及鐵路系統(tǒng)。

　　對(duì)此，中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》用“征塵未洗再出發(fā)”來(lái)形容中央巡視組緊鑼密鼓、無(wú)縫對(duì)接工作狀態(tài)的寫(xiě)照。

　　陣容之“最”

　　巡視組從13個(gè)擴(kuò)至15個(gè) 并配備專業(yè)人員

　　據(jù)法晚記者(微信公號(hào)ID:fzwb_52165216)了解，本輪巡視中，中央巡視組力量從原來(lái)的13個(gè)巡視組擴(kuò)充至15個(gè)。此前，去年中央首輪巡視時(shí)，巡視組的數(shù)量從前年的10個(gè)增加到了13個(gè)。十八大以來(lái)中央已派出100組次巡視組

　　資料顯示，黨的十八大以來(lái)，中央政治局會(huì)議、中央政治局常委會(huì)議先后11次研究巡視工作。中央政治局常委會(huì)議審議通過(guò)《中央巡視工作規(guī)劃(2013—2017年)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，聽(tīng)取每一輪巡視情況匯報(bào)。習(xí)近平總書(shū)記鮮明提出中央巡視工作方針，每次聽(tīng)取匯報(bào)都發(fā)表重要講話，為巡視工作指明方向。

　　其間，王岐山先后53次主持召開(kāi)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，8次出席中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)，并召開(kāi)6次領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議，對(duì)做好巡視工作提出明確要求。

　　在增加巡視組數(shù)量的同時(shí)，每個(gè)巡視組配備的人數(shù)也有所增加。與上一輪巡視相同的是，每個(gè)組都配備了3名副組長(zhǎng)。此輪巡視，實(shí)現(xiàn)中央金融機(jī)構(gòu)巡視全覆蓋，首次出現(xiàn)“一托三”。

　　據(jù)悉，本輪巡視組人員名單中，除了中央紀(jì)委、中央組織部的工作人員外，還配備了不少來(lái)自審計(jì)、財(cái)政、金融監(jiān)管等方面的專業(yè)人員。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還專門(mén)安排了金融方面的輔導(dǎo)培訓(xùn)。

　　標(biāo)準(zhǔn)之“最”

　　最嚴(yán)黨規(guī)修訂后的首輪巡視

　　中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山出席昨日的中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議并講話。

　　近日，按照黨中央要求，管黨治黨的尺子越來(lái)越清晰，特別是新修訂的廉潔自律準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)“四個(gè)必須”，提出“八條規(guī)范”，確立高標(biāo)準(zhǔn);黨紀(jì)處分條例劃出黨員的行為底線，是管黨治黨的戒尺;黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例是選對(duì)人、用好人的標(biāo)準(zhǔn);巡視工作條例是對(duì)黨章確定的巡視規(guī)則的遵循和具體化，是中央巡視工作方針的制度化。

　　《法制晚報(bào)》記者注意到，中央對(duì)此輪巡視的表述，從“單位”變?yōu)椤皢挝稽h組織”。

　　按照中央要求，首次對(duì)巡視工作給出具體分類指導(dǎo)：巡視中央部委黨組織，要檢查是不是把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任牢記于心，落實(shí)在工作中;巡視文學(xué)藝術(shù)界黨組織，就要以習(xí)近平總書(shū)記在文藝工作座談會(huì)上的重要講話為遵循，看看是否堅(jiān)持了黨對(duì)文藝工作的領(lǐng)導(dǎo);巡視金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融企業(yè)黨組織，就要監(jiān)督是否貫徹了中央經(jīng)濟(jì)工作和金融工作方針;而巡視群眾團(tuán)體黨組織，就要檢查是否落實(shí)了中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神。

　　這也是巡視工作條例等一系列黨內(nèi)法規(guī)制度修訂后的首次中央巡視。王岐山出席的這次會(huì)議對(duì)此指出，有了制度就要執(zhí)行，決不能只是嘴上說(shuō)說(shuō)、紙上寫(xiě)寫(xiě)、墻上掛掛。要狠抓執(zhí)行、見(jiàn)諸行動(dòng)。

　　要求之“最”

　　對(duì)巡視工作要“如臨深淵、如履薄冰”

　　會(huì)議指出，此輪巡視要重點(diǎn)檢查政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況。巡視是對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視，是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視。

　　所有違紀(jì)問(wèn)題發(fā)展到一定程度，歸根結(jié)底都是破壞政治紀(jì)律，最終都會(huì)削弱黨的執(zhí)政能力、動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　會(huì)議要求，黨中央越是高度重視巡視工作，我們?cè)揭３掷潇o清醒，如臨深淵、如履薄冰，體現(xiàn)對(duì)黨章的尊崇、對(duì)紀(jì)律的敬畏。

　　要加強(qiáng)中央巡視組黨組織建設(shè)，把黨支部建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。巡視干部要圍繞全面從嚴(yán)治黨，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)歸納的能力，善于抓住個(gè)性、把握共性，掌握歷史脈絡(luò)、把準(zhǔn)政策界限，體現(xiàn)政治性、政策性。

　　要踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持原則、敢于碰硬。要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告和回避制度，嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣、打探消息。要遵守廉潔紀(jì)律，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)擔(dān)負(fù)起這份沉甸甸的責(zé)任，不辜負(fù)黨和人民的信任與重托。

　　范圍之“最”

　　含五大行證監(jiān)會(huì)

　　記者梳理，截至目前，中央巡視組已開(kāi)展8輪巡視，巡視142個(gè)地方、部門(mén)和單位，實(shí)現(xiàn)對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、65家中管國(guó)有重要骨干企業(yè)的全覆蓋，并對(duì)36家機(jī)關(guān)事業(yè)單位、7家銀行以及2所大學(xué)進(jìn)行了巡視。

　　此輪巡視的31家單位含蓋了中央部委、央企、委辦局、五大行和證監(jiān)會(huì)等部門(mén)，是十八大以來(lái)歷次巡視中，含蓋范圍最廣的一次。

　　從數(shù)量上來(lái)看，這是十八大以來(lái)8輪中央巡視中被巡視對(duì)象數(shù)量最多的一次，此前最多為26家。

　　梳理此輪巡視名單，中管金融企業(yè)多達(dá)14家，分別為中國(guó)投資有限責(zé)任公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行股份有限公司、中國(guó)中信集團(tuán)有限公司、中國(guó)光大集團(tuán)股份公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)工商銀行股份有限公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司、中國(guó)銀行股份有限公司、中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司、交通銀行股份有限公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)(集團(tuán))公司，中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司、中國(guó)太平保險(xiǎn)集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司。

　　除了14家中管金融企業(yè)外，參與此輪巡視的中管金融機(jī)構(gòu)還有被稱為“一行三會(huì)”的中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)，“內(nèi)地兩大證券交易所”上海證券交易所、深圳證券交易所，以及國(guó)家外匯管理局。

　　另外，教育部等國(guó)家部委也在巡視范圍之列。

　　方向之“最”

　　巡視名單金融單位占比近7成

　　《法制晚報(bào)》記者注意到，被列入巡視名單的31家單位中，金融機(jī)構(gòu)占據(jù)21席，占比接近7成

　　金融業(yè)一直被視為中國(guó)政商關(guān)系利益鏈最為密集的領(lǐng)域之一。2015年伊始，民生銀行行長(zhǎng)毛曉峰被查，讓金融界為之震動(dòng)。此后，中紀(jì)委曾表態(tài)稱2015年的分類專項(xiàng)巡視中，要實(shí)現(xiàn)對(duì)中管金融企業(yè)的全覆蓋。

　　法晚記者(微信公號(hào)ID:fzwb_52165216)注意到，十八大后，尤其是今年以來(lái)，金融系統(tǒng)成腐敗高發(fā)區(qū)。有分析認(rèn)為，這也是中央意欲加強(qiáng)對(duì)金融單位巡視力度的因?yàn)橹弧?/p>

　　除了民生銀行原行長(zhǎng)毛曉峰外，還包括華夏銀行副行長(zhǎng)王耀庭、黑龍江省龍江銀行副行長(zhǎng)王貴彬、大連銀行行長(zhǎng)王勁平等多人“落馬”。

　　與銀行系統(tǒng)相比，證券系統(tǒng)的風(fēng)波更大。其中最受關(guān)注的當(dāng)屬時(shí)任中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席助理張育軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被查。這是十八大以來(lái)中國(guó)證券監(jiān)管系統(tǒng)打落的最高級(jí)別官員，也是迄今國(guó)內(nèi)惟一執(zhí)掌過(guò)內(nèi)地兩大證券交易所帥印的人物。中紀(jì)委消息稱，除了張育軍，證監(jiān)會(huì)被查的官員還包括投資者保護(hù)局原局長(zhǎng)李量、發(fā)行監(jiān)管部處長(zhǎng)李志玲等。

　　按照慣例，中央巡視組入駐后，將全面開(kāi)展專項(xiàng)巡視，要求精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、定點(diǎn)突破，針對(duì)一件事、一個(gè)人、一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展巡視。

　　鏈接

　　十八大后都巡視了些什么單位

　　法晚記者(微信公號(hào)ID:fzwb_52165216)梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，中央巡視組已開(kāi)展8輪巡視，巡視142個(gè)地方、部門(mén)和單位，實(shí)現(xiàn)對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、65家中管國(guó)有重要骨干企業(yè)的全覆蓋，并對(duì)36家機(jī)關(guān)事業(yè)單位、7家銀行以及2所大學(xué)進(jìn)行了巡視。

　　中紀(jì)委數(shù)據(jù)顯示，中央巡視組累計(jì)與干部群眾談話2萬(wàn)多人次，受理各類信訪120余萬(wàn)件，發(fā)現(xiàn)了一批領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索，針對(duì)性和有效性大大提高。

　　發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾是巡視的主要任務(wù)。因此，中央巡視組對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索及時(shí)移交，百分之百做到件件有著落。據(jù)介紹，截至目前，中央紀(jì)委立案審查的中管干部中，50%以上是根據(jù)巡視移交的問(wèn)題線索查處的。

　　為實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，巡視創(chuàng)新方式方法，常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視相結(jié)合，中央巡視和地方巡視相結(jié)合。在2014年開(kāi)展兩輪試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，中央全面鋪開(kāi)專項(xiàng)巡視，突出重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題;采取“一托二”的方式，每輪一個(gè)組巡視兩個(gè)單位;通過(guò)“點(diǎn)穴式”“巡查式”“回訪式”等方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、定點(diǎn)突破。

　　今年8月，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》正式頒布，標(biāo)志著巡視工作進(jìn)入了新階段。另外，中央巡視辦還在制定《中央巡視工作流程》和《中央巡視組專項(xiàng)巡視工作流程》基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的分類處理意見(jiàn)》等37個(gè)單項(xiàng)制度;中央巡視辦與中央紀(jì)委、中組部以及審計(jì)署、中國(guó)人民銀行等建立了10項(xiàng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步提高了巡視監(jiān)督實(shí)效。

　　記者溫如軍編輯孫政潔

　　2015年中央第三輪巡視名單(31家單位)

　　教育部

　　國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室

　　國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

　　中國(guó)氣象局

　　國(guó)家林業(yè)局

　　中央黨史研究室

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院

　　共青團(tuán)中央

　　中國(guó)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)