昨天，柳芳某小區的消防通道被一輛小汽車擋住了。京華時報記者 譚青 攝

　　今后，派出所民警發現單位存在占用、堵塞消防通道、安全出口等情況，可以消防機構名義對單位進行罰款。昨天，記者從北京消防獲悉，北京警方首推“321工作法”，調整了派出所民警一定消防監督處罰權限，派出所民警可以公安機關或公安消防機構名義實施警告、罰款，以及臨時查封、拘留的行政強制措施。其中，擠占消防通道單位將罰5000元，居民堵塞安全出口將最高面臨500元罰單。

　　■發布

　　老舊小區屢現消防通道被占

　　據介紹，北京市公安局首次創新推行的“321工作法”，即要求派出所民警“三查、兩清、一發動”。

　　“三查”指對疏散通道、安全出口、消防通道進行消防安全檢查；“兩清”即督促清理居（村）民樓院樓梯、過道、陽臺屋頂等地堆放的可燃雜物，安全出口、消防通道等地存放的自行車、設置的柵欄、水泥墩等影響安全疏散和消防車通行的障礙物；“一發動”是指發動、監督村（居）委會、社區制定張貼防火公約和防火安全提示等。

　　“消防在小區滅火救援有兩個頑疾：一是在樓道堆雜物、給電動車充電，易引發火災事故，也不利于居民逃生和消防救援；二是私家車占用應急通道。”市公安局消防局法制處宋麗娜表示，去年12月牡丹園東里2號樓起火等不少火災的發生，很大因素是因樓道堆放雜物引發火災，人員逃生困難，造成了人員傷亡。

　　另外，也有消防員滅火救援遇到消防通道被占，消防車無法就近滅火問題。今年4月10日海淀紅聯南村發生的燃氣爆燃現場，消防員就遭遇了消防通道被占、被堵，消防車輛無法靠近火場，只能鋪設上百米水帶救援的情況。

　　據統計，去年以來，全市居住類場所火災居高不下，發生火災數占火災總數的33.2%，其中夜間火災數占總數的40.4%，2016年以來的亡人火災全部發生在居住場所。停車難引發的車輛隨意停放，特別是夜間占用、堵塞社區應急通道的現象高發，老舊小區尤為嚴重。

　　停車阻消防通道單位罰5000

　　據介紹，“321工作法”總結了三類由派出所辦理的情形：第一種是以公安機關名義處罰，第二種是以公安消防機構名義處罰，第三種是以公安消防機構名義實施行政強制措施。

　　第一種情形，民警發現無證電氣焊及在具有火災、爆炸危險場所吸煙，情節嚴重的，可依據消防法對違法人處以5日以下拘留；個人埋壓、圈占、損毀消防設施的，在公共通道、樓梯、安全出口等處堆物的，根據情節嚴重，給予警告，責令整改，逾期不改正處50元以上200元以下罰款。

　　第二種情況下，針對小單位、小場所、小門臉，派出所發現滅火器未保持完好有效的將處以5000元罰款；民警發現占用、堵塞、封閉消防通道、安全出口的，可以消防機構名義對單位處5000元罰款，對個人處500元以下罰款。住宅區物業或者其他管理人劃定和設置停車泊位，占用、堵塞消防通道也將處5000元罰款。

　　第三種情況下，發現疏散通道、安全出口嚴重堵塞已不具備疏散條件，且不能整改的，派出所可以消防機構的名義對危險部位或者場所予以臨時查封。同時，發現個人有無證電氣焊以及在具有火災、爆炸危險場所吸煙，情節輕微的處警告或500元以下罰款，情節嚴重的處5日以下拘留。

　　如果問題非常嚴重，且不能立即整改的，超出派出所處理權限范圍的消防隱患，應當責令改正并書面移交屬地公安消防機構處理，同時書面報告屬地鄉鎮政府或者街道辦事處，以消防機構名義對危險場所予以臨時查封。

　　對于市民最為關心的“在消防通道停車罰款”問題，派出所民警嚴偉介紹，如小區里已設置或施劃了“消防通道、禁止停車”標識，一旦有人違法，民警都將開具罰單；如還沒有此類標識，民警第一次執法時會告知，并留存違法證據，如再犯，將予以處罰。

　　如小區物業僅設置標識，不能主動解決、勸阻私家車占用消防通道，也將面臨處罰。若發現問題后，物業不能解決的，應留存證據，立即通知民警到場處理。

　　■釋疑

　　為何民警也可執行消防處罰？

　　公安內部職能調整促進基層火災防范

　　“消防監督檢查既是派出所的法定職責，也與派出所民警長期從事社區警務、日常管理職能息息相關。”市公安局法制辦有關負責人介紹說，消防法確立了三級消防監督管理體系，派出所是這個體系的基礎，賦予了消防監督檢查和消防宣傳的職能，對基層火災防范工作起著非常重要的作用。

　　“派出所民警執行消防處罰權限，是公安機關內部職能調整，并不是‘賦予’了民警執法權限。”市公安局法制辦有關負責人介紹說，公安機關執法體現的是法律的嚴肅性，依靠的也是法律的嚴肅性。為確保“321工作法”規范性、操作性、實效性，市公安局組織法制、消防和人口等警種專門研判，廣泛座談征求基層意見建議，并邀請了公安部、武警學院，以及市高級人民法院和市政府法制辦等有關專家座談指導。

　　■首張罰單

　　超市堵塞安全出口被罰5000元

　　“321工作法”自4月19日正式推出后，5月9日，朝陽公安分局建外派出所就開出首張罰單。該所民警嚴偉介紹，在檢查中發現，轄區建華南路11號的禹諾生活超市北部安全出口有雜物堆積，且安全門鎖死，這一行為違反了消防法相關規定。隨后，他責令超市立即改正，并對超市法人代表實施約談、傳喚，依法給予該超市5000元處罰。

　　昨天，記者跟隨建外派出所副所長雷天新、民警嚴偉再次來到該被罰超市，位于朝陽區建華南路11號的禹諾生活超市，違法行為已整改。

　　隨后，嚴偉在檢查附近的華欣生活超市建國門店時，發現該超市安全出口堆積著半人高雜物，且安全門鎖死；消防栓、滅火器被貨物遮擋，其中一具滅火器未保持完好有效；疏散通道被貨架“擠占”。

　　對于這些隱患問題，嚴偉要求負責人當即整改，并約談超市相關負責人，還將依法進行處罰。